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执证东说念主不参与挂靠单元的责任，却能得回昂然的报酬和利益，工程诞生畛域“挂证”乱象时有发生，不少中介积极为求证方和执证东说念主“穿针引线”。“挂证”活动的存在导致工程神气中出现东说念主证远隔的表象，给工程神气质地埋下隐患。

“一级房建证，贵州、湖北的单元，挂靠3个月，5000～6000元；浙江的单元，挂靠一年，1.7万～1.8万元，上全年社保”“文凭挂给我，你等着收钱就行”……近日，北京的张先生收到一位中介发来的上述信息。张先生说，自从旧年他将我方的一级建造师证分享到搪塞平台后，隔三差五就有中介私信究诘其是否快意将文凭挂靠出去。

文凭挂靠，是指将个东说念主的处事履历文凭，挂到非供职单元名下，执证东说念主平方不参与挂靠单元的责任，却能得回一定的报酬或其他利益。昂然的报酬和利益，在一定进度上带领了某些非从业者为了“挂证”而考据。“挂证”活动的存在也会导致工程神气中出现东说念主证远隔的表象，干活的莫得证，有证的不干活，给工程神气质地埋下严重隐患。

为进一步打击“挂证”乱象，日前住房城乡诞生部、东说念主力资源社会保险部发布奉告暗示，决定开展工程诞生畛域专科时代东说念主员“挂证”等非法违法活动专项解决。但记者采访了解到，“挂证”乱象仍存在，不少中介积极为求证方和执证东说念主“穿针引线”。

文凭需求催生考据和“挂证”热

与张先生研究的中介，自称是北京通州一家科技开拓有限公司的东说念主员，其展示的贸易派司骄矜，该公司筹谋范围包括建筑劳务分包、施工总承包等。该中介先容，公司在北京开展“挂证”类业务已有10余年。

据多位中介先容，企业寻求文凭挂靠的用途包括投标、禀赋审核、禀赋疗养和新办等，挂靠时辰长则一年，短则两三个月，用度在几千至两三万元不等。

在某大型建筑公司二级单元责任的李杭行曾参与过多个项方针经管，据其走漏，公投类神气一般都会要求投标单元有多少名一级建造师，总承包项方针神气司理必须有该文凭，有些大神气对总工也有要求，平方疗养公司禀赋也需要一定数目的不同文凭。

记者查询发现，以建筑工程施工总承包禀赋为例，三级禀赋的条目就包括：建筑工程、机电工程专科注册建造师诡计不少于5东说念主，其中建筑工程专科注册建造师不少于4东说念主，建筑工程干系专科中级以上职称东说念主员不少于6东说念主，且结构、给排水、电气等专科皆全等。特级、一级、二级禀赋对干系文凭执有东说念主数要求更高。

文凭需求催生了考据和“挂证”热，其中不乏一些跨行业者、解放处事家、退休东说念主员等。

湖南的徐俐俐链接考下了建筑中级工程师、土建监理工程师证、土建一级造价师证、建筑一、二级建造师证等。谈及考据原因，她直言：“多考据即是念念看哪个证价钱高就挂靠哪个。”

“独一社保”能否禁锢“挂证”乱象

据了解，常见的“挂证”形式有两种，一是委用叮咛，即中介机构与执证东说念主签署“委用条约”后，为其提供“遴聘企业”；一是执证东说念主与企业成功签署用证条约，企业为其支付挂靠费，并为执证东说念主交纳五险，伪造服务关系等。

为确保注册单元与执行责任单元一致，防护“挂证”等非法违法活动，工程诞生畛域要求社保与文凭挂钩。记者了解到，在现在的阛阓上，恒久“挂证”如实频频伴有“独一社保”的要求，即要求“挂证”者的社保随着文凭走，由挂靠单元代交。然而，短期“挂证”多不触及社保鼎新问题。

要求注册单元与社保交纳、住房公积金缴存单元一致，如实能在一定进度上禁锢“挂证”乱象，然而记者从几名中介处了解到，该要求仍无法阻绝“挂证”乱象的存在。“唯有不是国企和行状单元东说念主员，社保与文凭注册单元不一致也不错挂靠，因为研究部门只重心查这些东说念主员的‘挂证’问题”。一位中介如是说。

从事建筑劳务分包的张伟向记者走漏，还有一种“挂证”情况是工程建筑畛域的一些从业者转行或换责任时，将文凭和东说念主事关系留在公司，公司每月为其披发基本工资和交纳社保，但其从不到该公司上班，只在公司需要时和谐文凭使用。这种较为潜藏的挂证形式，亦然查处的难点之一。

针对“挂证”乱象的危害，中国服务关系学院安全工程学院副院长、种植任国友分析指出，“挂证”活动自身违背了建筑法、招标投标法、注册建造师经管法例等法律法例，一朝被查出，执证东说念主可能因此濒临法律制裁。如果挂靠的工程神气出现问题，如质地、安全等事故，执证东说念主当作口头上的神气崇拜东说念主或时代东说念主员，可能会被根究法律背负，甚而承担贬责。笔据干系法律法例，执证东说念主还可能因参与挂靠活动而被打消处事履历证。

应饱读舞设立多元化的东说念主才评价体系

任国友暗示，“挂证”活动时常触及的行业部门多、畛域多，部门之间存在信息孤岛，无法灵验分享信息，导致发现和查处文凭挂靠非法活动都存在一定难度。

不外，多名受访者暗示，近两年随着阛阓发生变化，以及干系部门严查“挂证”乱象，挂靠用度不复从前丰厚。徐俐俐遭逢的情况也阐明了这少量，由于现在“行情不好”，她只将一级监理工程师和一级造价师证挂到了江西的一家单元，一年用度两万多元，“如果在前几年，细目不啻这个价”。

任国友合计，要从根底上解决“挂证”乱象，需要多管皆下。领先，从经管部门角度看，一是加强顶层筹谋并冉冉完善各种处事履历文凭注册、使用和经管干系的法律法例，升迁非法资本；二是进一步加强智谋监管系统诞生，对“挂证”活动进行全目的、多角度的监控；三是优化处事履历认证体系，饱读舞设立多元化的东说念主才评价体系，让东说念主才任用不仅依赖文凭，更预防执行能力和责任事迹。

从企业层面看，任国友提出，企业设立完善的里面戒指轨制和履历审查轨制，幸免挂靠活动的发生。同期，设立完善的里面监督机制，加强企业里面培养与引进东说念主才机制，裁汰对外部文凭的依赖。此外，执证东说念主也要加强自律，当作专科时代东说念主员，应信守处事说念德底线，拒却参与任何体式的“挂证”活动，关于发现的“挂证”活动或陈迹，应主动向干系部门举报，为解决责任提供有劲救助。

（文中部分受访者为假名）

本报记者 陶稳小色哥