生态产品价值杀青的历程，是在严格保护生态环境的前提下萝莉 调教，将邃密生态环境蕴含的价值悠扬为实着实在的经济效益，形成新的经济增长点

尽管我国生态产品价值杀青机制建设仍处于起步阶段，靠近“难度量、难典质、难交游、难变现”等问题，但各地阐发自己生态资质和发展要求，积极探索生态产业化和产业生态化，发愤破解难题

文 |《远眺》新闻周刊记者 李松

位于河北省承德市的塞罕坝机械林场（2024年8月2日摄） 王龙摄 / 本刊

近日，湖南省怀化市通说念侗族自治县双江镇生棋村的林农杨盛谋通过“卖空气”赢得了4万多元的收入。这源于2024年5月底，杨盛谋等10名林农赢得了湖南首批林业碳汇权证和林业碳券。杨盛谋的712亩林地首期核发碳减排量达1292吨二氧化碳当量，他与通说念大锅冲新动力开拓有限公司交游了551吨碳减排量，每吨价钱为76元。

这一到手案例是怀化市真切探索生态产品价值杀青机制的体现。2024年6月5日，怀化市被列入国度发展矫正委发布的首批国度生态产品价值杀青机制试点名单，成为湖南省唯独入选的城市。

生态产品总值（GEP）是计算生态系统对东说念主类物资和服务孝敬的主义，而特定地域单位的生态产品价值（VEP）在生态产品价值杀青机制中应用更为广宽。2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《对于建立健全生态产品价值杀青机制的意见》（以下简称《意见》），建议“科学合理推动生态产品价值杀青”。这一机制旨在通过政府和市集的合理旅途，将生态产品价值悠扬为经济和社会价值。

当今，寰宇已有28个省区市出台了干系实施意见或实施决策。中国环境科学商讨院生态时髦中心副主任、商讨员韩永伟以为，生态产品价值杀青的历程，是在严格保护生态环境的前提下，将邃密生态环境蕴含的价值悠扬为实着实在的经济效益，形成新的经济增长点。

尽管我国生态产品价值杀青机制建设仍处于起步阶段，靠近“难度量、难典质、难交游、难变现”等问题，但各地阐发自己生态资质和发展要求，积极探索生态产业化和产业生态化，发愤破解难题，丰富和拓展生态产品价值杀青的旅途。

破解四浩劫题见效权贵

生态产品是指生态系统为经济举止和其他东说念主类举止提供且被使用的货品和服务，主要分为物资供给、调遣服务和文化服务三大类。物资供给类生态产品包括食粮、生果、木料等；调遣服务类生态产品涵盖水源教育、泥土保持、固碳等；文化服务类生态产品则触及旅游失业、康养服务等。

自2010年《寰宇主体功能区贪图》初次建议“生态产品”倡导以来，我国不断鼓吹拜谒监测，构建当然资源拜谒监测体系、完善当然资源确权登记轨制体系、完善当然资源分等定级价钱评估轨制、推动出台生态产品目次清单编制责任指南等，摸清生态产品底数。在此基础上，我国已初步构建起系统有用的生态产品价值杀青机制，包括生态产品的拜谒评价机制、保护缔造机制、生态补偿机制、市集化运营机制等多种机制，并取得权贵发展见效。

开展价值评价，破解“度量难”。生态资源具有难以挪动、攀扯面广、谐和难度大的特色，价值核算体系复杂、主义多元，干系部门核算业务不熟练使价值核算难以鼓吹。连年来，我国在建立核算体系、制定核算范例、推动核算闭幕应用等方面加大更变，积极破解“度量难”。

2022年3月，国度发展矫正委和国度统计局调节印发《生态产品总值核算范例（试行）》，明确主义体系、具体算法、数据开始和统计口径，鼓吹核算圭表化和智能化。在寰宇层面开展丛林、草原、湿地等生态系统价值核算，组织13个省（区、市）开展生态产品总值试算，推动核算闭幕进侦查、进监测、进评估、进贪图、进姿色、进决策、进补偿、进抵偿。在北京市门头沟区、浙江省湖州市、安徽省黄山市探索开展特定地域单位生态产品价值（VEP）评估，推动评估闭幕在商酌开拓、担保信贷、权利交游等方面开展现实愚弄。

更变绿色金融，破解“典质难”。生态产品价值杀青离不开资金的维持。由于山水林田湖草沙是举座的“人命共同体”，具有不可分割的特色和权贵的非标性，因而不可径直算作银行信贷的典质品，生态资源的价值化杀青和金融部门很难对接，难以通过典质径直赢得金融维持。

我国探索指示金融机构开展绿色信贷，更变绿色金融，积极破解“典质难”。2021年7月22日，中国东说念主民银行矜重发布《环境权利融资器具》金融行业圭表，为企业和金融机构开展环境权利融资举止提供指引。闭幕2023年底，寰宇绿色贷款余额30.08万亿元，是2020年末的2.5倍，绿色贷款范畴一语气四年保持20%以上的高速增长。鼓吹生态环境导向的开拓模式（EOD）更变，2020年以来共有239个EOD姿色干预生态环保金融维持姿色储备库，闭幕2023年底，已有83个EOD姿色赢得金融机构维持，授信金额2012亿元，披发贷款576亿元。寰宇首单水土保持生态产品价值悠扬交游在浙江安吉落地，交游资金专项用于水土保持功能安稳擢升和促进村民共富创收。

加强商酌开拓，破解“交游难”。在生态资源权利交游上，现实中有一些生态资源的总共权范畴暧昧形成产权交游主体不解萝莉 调教，市集交游难以开展。此外，市集化机制不够完善也形成了悠扬瓶颈。

围绕鼓吹供需精确对接、拓展价值杀青模式、促进价值升值、推动生态资源权利交游等方面加强探索，各地积极破解“交游难”。比如，科学利用丛林和林地资源，林下经济探索形成林下提拔、林下生息、干系产品收罗加工、丛林景不雅利用4种模式。闭幕2024年10月，寰宇林下经济商酌和利用林大地积朝上6亿亩，年均产值朝上1万亿元，3400多万林农受益；出台《寰宇生态旅游发展贪图（2016—2025年）》，打造旅游与康养失业交融发展的生态旅游开拓模式，建设110家国度生态旅游示范区；将8155个有进击保护价值的村庄纳入中国传统村庄保护名录；推动寰宇846个市县在6174个城市公园实施开放分享。积极培育浙江“丽水山耕”、江西抚州“赣抚农品”等一批特色显着的生态产品区域公用品牌，擢升生态产品溢价。

深化保护补偿，破解“变现难”。生态补偿变现难是当今靠近的主要难题。不少省生态补偿机制仍以中央对地方或省对市县的纵向转机支付为主，财政压力较大、补偿圭表较低，而地区之间的横向生态补偿大多处于起步情状。

对此，我国效力在健全保护补偿机制、完善挫伤抵偿轨制、建立侦查机制等方面深化商讨，积极破解“变现难”。比如，不断完善纵向生态保护补偿轨制，以生态保护红线面积等身分为依据，加大对重心生态功能区的转机支付维持力度。2022年、2023年，中央财政诀别下达地方重心生态功能区转机支付992.04亿元、1091亿元，诀别比上年增长12.5%、10%。同期，健全横向生态保护补偿机制，出台维持长江、黄河全流域建立横向生态保护补偿机制等战术文献，明确流域生态补偿基准、方式、圭表。寰宇已有21个省份在20个跨省流域建立起机制，流域水环境质料稳中有升，流域协同管制武艺昭着提高，笼统效益不断扩大。

村民在贵州省龙里县颐光山林油茶生态园里搬运油茶树苗。当地徐徐建设发展成为以油茶提拔为主，绿化苗木、杰作生果、林下生息等为辅的颐光山林油茶生态园，既惩处村民“家门口”职业增收问题，又让千亩荒山变成了青山（2025年3月11日摄） 杨文斌摄 / 本刊

靠近五大挑战

我国在生态产品价值杀青方面取得了权贵见效，但这一复杂的系统工程仍难一蹴而就。现时，我国在生态产品价值杀青机制上靠近五大挑战，陆续于出产、分拨、流通、破费和轨制层面。

生态产品出产供给不够充分。跟着生态环境在东说念主民生活幸福指数中的权重不断提高，东说念主民大众对优好意思生态环境的需求日益增强，从“盼饱暖”转向“盼环保”，从“求生计”转向“求生态”。邃密生态环境是最公道的寰球产品，是最普惠的民生福祉。

实践中，物资供给类生态产品主要通过原生态、绿色、有机等品牌认证方式擢升价值，存在范畴小、市集散、品牌乱、竞争力弱等问题，商酌开拓水平不高。生态产品供给地区大多基础要求薄弱，生态产业仍聚拢在低级加工和旅游资源开拓等低级阶段，基础武艺和配套复古体系不熟练，价值杀青难度较大。

生态环境部南京环境科学商讨所副商讨员刘冬以为，在当然资源垂危、生态环境形势严峻的布景下，亟需拓展更多优质生态产品，推动其价值杀青。

生态产品收益分拨不尽合理。公道合理的收益分拨机制是促进生态产品价值杀青的要津。应充分尊重产权主体地位，建立利益分享的分拨机制。生态保护地区的原住民因保护生态而丧失部分发展机会，理当在收益分拨中得到更多暖热和歪斜，收益也应更多用于当地经济发展和社会民生。

现实中存在生态环境保护者未赢得合理答复、受益者未支付满盈用度、龙套者未付出相应代价、受害者未赢得应有抵偿等情况。生态产品受益主体不解确，产权范畴暧昧、总共者缺位等问题进一步加重了收益分拨不均。

水利部水土保持司贪图谐和节处长曹利远以为，触及集体钞票的收益应用于村庄基础武艺改善和村民创收共富，触及个东说念主钞票的应兑付给个东说念主，确保收益分享，通顺“两山”悠扬旅途。

生态产品交换基础待进一步完善。生态产品交换的基础在于商品的价值荒谬，需构建合理的价值决定机制和订价体系。既要保管生态产品的范畴化再出产，也要保险农民的基础性地位和正当权利。

从寰宇范围看，各地区生态产品总值核算闭幕的可比性和应用性不彊，要津参数相反大，难以赢得多数认同。碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素的市集化成立矫正靠近清贫，各领域试点多为单项鼓吹，难以妥当系统高效鼓吹矫正的需求。资源环境要素价钱形成机制仍需进一步完善。

生态产品破费后劲未王人备开释。推动生态产品价值悠扬，需要打造破费新场景，培育破费新增长点。实践中生态产品破费后劲尚未王人备开释，存在以下问题：生态产品交游中心不健全，宣传推介力度有限；供给方与需求方对接不精确，资源方与投资方互助不通顺；偏远地区的生态产品受运载时效和物流老本影响，价值难以杀青；绿色金融对生态旅游等产业的维持力度有限，行业范畴难以作念大，产品服务水平有待擢升；生态产品认证体系和质料追溯体系不完善，制约了产品溢价和品牌塑造。

生态产品价值杀青轨制体系不健全。2021年《意见》出台记号着生态产品价值杀青轨制体系的顶层想象已完成。而分领域细化实施决策仍未完善，尚未形成陆续出产、分拨、流通、破费全历程的战术协力。

此外，生态产品价值杀青的激发机制和敛迹机制欠缺，经济发展与生态产品总值双评价、双侦查的矫正探索在寰宇层面尚未取得本质性冲破。

搭客在四川省广安市广安区花桥镇花桥村油菜花海中踏青赏花（2025年3月16日摄） 新华社发（张国盛摄）

“绽开”生态产品价值杀青的多种可能

连年来，我国多地积极探索生态产品资源的优化成立，通过多种路线，杀青生态产品价值，让“两山”理念的悠扬之路越走越宽。

生态种养擢升市集竞争力。部分生态产品因助长环境具有自然性、私有性以致稀缺性，存在较大溢价空间。一些地区借助自己私有的当然要求，聘用生态种养模式发展特色产业，以此擢升生态产品价值与市集竞争力。

比如贵州赤水，算作金钗石斛的主产区，凭借当地符合的景色环境与丹霞地貌，扩充东说念主放天养、自繁自养的原生态种养模式。这一模式不仅推动了金钗石斛生态产业的发展，营造出“荒山转绿地，石上绽红花”的好意思景，还形成了防护丹霞石风化、减少水土流失的生态障蔽，达成了拓岗增收、推动乡村振兴以及改善当然环境、缔造生态的多赢阵势。

黑龙江宁安渤海镇的“石板大米”雷同如斯。其助长在火山喷发形成的熔岩台地，火山灰与腐殖土组成的敷裕泥土富含矿物资和有机质，镜泊湖的优质水源用于灌溉。当地除宝石绿色提拔外，还聘用物理方式杀虫、稻田养鸭除草、追施农家肥，并借助手机客户端监控系统杀青水稻提拔到收割的全程可视化监测，确保质料安全可追溯。这种优厚的当然要求、生态种养方式与安全追溯模式，擢升了农产品的生态、经济价值以及口碑信誉度，促使农户不绝聘用生态种养模式发展绿色农业。

激活传统深耕生态旅游业。生态旅游算作绿色环保、倡导东说念主与当然和谐共生的新业态，是推动生态资源上风悠扬的进击旅途。资源资质邃密的地区效力打造集旅游、文化、康养、失业、科教于一体的生态旅游模式。

发展生态旅游，不仅需要邃密的当然本底，还需真切挖掘多元生态价值，激活历史文化传统，赋予当然景不雅深厚的历史文化内涵。同期，可针对不雅光旅游与康养失业需求，开拓相应服务与产品，并通过研学实践等方式，充分进展生态时髦建设的科教功能。

云南省绿春县即是典型例子。此地领有深厚的民族文化积淀，其中哈尼族的多声部民歌、长街宴、棕扇舞等非物资文化遗产是贵重的文化资源。连年来，绿春通过举办哈尼长街古宴、玛玉茶开采节等特色举止，让搭客近距离体验哈尼族的习尚风情，有用带动了当地餐饮、住宿、旅游等产业的发展。

深通加工拓展产业价值链。生态产品的原材料市集价钱多数偏低，大众单纯依靠出产和售卖原材料，经济收入有限。借助先进时代推动生态产品向深通加工、高附加值、全产业链所在迈进，是杀青生态产品价值的进击路线。

福建南平素有“中国笋都竹乡”好意思誉，当地依托竹资源富集的生态上风，率性鼓吹笋竹深通加工。产品从原竹销售和粗加工的竹拉丝、竹条、竹胶合板，拓展到深通加工的竹餐具、竹居品、重组竹板材、竹工艺品等。何况利用竹边角料出产竹刨花板和活性炭，构建起全竹利用产业链。此外，南平把抓“以竹代塑”“以竹代木”的发展机会，进展竹子绿色、低碳、可降解、可再生、助长周期短的本性，积极研发种种竹成品。竹成品加工业的发展，反过来激发和推动第一产业的擢升。作念好竹林培育责任，也为第三产业围绕竹资源、竹产业和竹文化开展生态旅游积聚了丰富资源，最终杀青三次产业联动发展。

别具肺肠打造新上风产业。“绿水青山就是金山银山，冰天雪地亦然金山银山”。除了绿水青山的生态资源，酷寒景色也能成为私有的当然资质与发展资源。

黑龙江大兴安岭地区承接自己区位、资源和景色上风，将寒地测试产业算作转变发展方式和调节产业结构的重心所在之一。在2022年至2023年的寒地测试季，多家车企及查考东说念主员入驻当地，带动了旅游、住宿和餐饮等服务业的发展。2024年年头，39家车企和500多名时代人人王人聚漠河红河谷测试基地，对新动力汽车进行极寒性能测试。

培育主体助力高质料发展。一些地区对舍弃矿山、工业遗迹、传统村庄等进行生态缔造，并与生态产业有机承接，使其成为助力生态产品价值杀青的全新业态。

以北京市房山区曹家坊矿区为例，由于历史上永久开采萝莉 调教，这里的当然生态系统曾严重退化。连年来，当地科学开展矿区生态缔造，并承接缔造后果，积极探索生态缔造与文旅产业交融的发展模式，推动传统采矿业向绿色经济转型。照旧的舍弃矿山如今片时万变，成为“绿水青山蓝天、京西花上东说念主间”的亮丽景区，形成了“生态+旅游”“生态+文化”等多产业协同发展的新阵势。■